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La Adscripción a ESA, a punto
(19/10/00) CONSTRUIR EL FUTURO Desplazamientos Postergados
- Personal interino: |
La consejería de Educación
y Ciencia ofertará en breve 127 plazas para una adscripción a secundaria de
adultos que no satisface al profesorado ni mejora las necesidades educativas de
las personas adultas.
El
15 de Julio de 2000 se publicó el decreto de adscripción, que es el mismo cuyo
borrador todos los sindicatos, y especialmente USTEA, rechazaron hace ya más de
un año.
Nuestra crítica al decreto
se centraba en :
- “Santifica” la pérdida de contenido del programa de
adultos, al no preverse la adscripción a los Centros de Adultos actuales se
persiste (por omisión) en la línea de que solo sean los IES los que den la ESA
e impartan títulos.
- Este decreto fue rechazado por los todos los sindicatos
en mesa sectorial
- Es un contrasentido sacar el decreto antes de que se
negocie la red de centros.
- El profesorado laboral queda fuera.
- El profesorado adscrito a un área (la social-funcional)
que solo tiene carga lectiva de dos horas en el primer ciclo está abocado a ser
Chico/Chica para todo.
-La adscripción debería hacerse a todas las áreas y
niveles de educación de adultos determinando las habilitaciones o
especializaciones necesarias.
LA ORDEN
QUE LO DESARROLLA ESTÁ A PUNTO DE SALIR.
En Mesa sectorial del 17 de Octubre de 2000 la Consejería ha
presentado un borrador de orden y ha aclarado sus intenciones:
1. Saldrán en toda Andalucía 127 plazas , 1 por IES que tenga autorizado
primer ciclo de la ESA , mas dos por cada Instituto Provincial de Formación de
Adultos y uno en cada sección de los mismos en Linares y Algeciras. (Es posible
que a útima hora se incluyan algunas pocas plazas más).
2. Se podrá optar a todos los institutos de la Zona de Adultos correspondiente. Si quedan vacantes sin
cubrir en alguna zona también podrán ser solicitadas por profesorado de otras
zonas.
3. Aunque no venía así en el borrador a los institutos Provinciales
podrán optar desde cualquier zona de la provincia.
4. Tampoco figura en el borrador de orden, pero se incluirá en ella o se desarrollará en instrucciones
posteriores el que además de en el área
social-funcional también se podrá impartir docencia en los Programas de
Garantía Social y en las áreas para las que se esté habilitado, además de
ocupar preferentemente las tutorías del primer ciclo.
5. Las posibilidades de movilidad posterior dentro de la ESA no está
contemplada, así como tampoco el que se cubran de otra manera las plazas que
queden vacantes en esta adscripción.
6. El borrador definitivo de Orden esperan tenerlo listo para finales de
mes.
La orden y sus posteriores instrucciones no
hace sino ratificarnos en las críticas que hacíamos al decreto. Solo que cada
vez con un poco más de preocupación. Pues ya no solo está el ser chico o chica
para todo en la ESA, ahora quien se adscriba podrá tener un trozo de horario
repartido entre PGS y ESA ocupándole desde primeras horas de la mañana hasta
bien entrada la noche.
También comprobamos que no tienen nada claro
como quedan legalmente estos puestos que no existen en las Plantillas de los
centros.
La última negociación en torno al decreto de
adscripción se produjo en una Mesa Sectorial (en la que están representados la
administración y los sindicatos) celebrada el 10 de Mayo del 99 (no es una
errata, es el 1999). Los sindicatos se mostraron contrarios a como estaba el
decreto y la administración se comprometió a que se seguiría negociando el
decreto y la red de centros.
Pero el decreto se publicó 15 meses después (Boja número 81
de 15 de Julio de 2000) sin que esa negociación se produjera.
Ahora la
misma administración en Mesa Sectorial de 17 de Octubre de 2000 al negociar la
orden se niega a entrar en los asuntos del fondo porque ya están tratados en el
Decreto. Y solo ha admitido algunas sugerencias que no alteraban lo esencial.
La Jugada es
genial. Se "olvidan" de negociar en su momento y luego no se permiten
tratar los asuntos de fondo porque no es el momento oportuno.
LA
POSTURA DE USTEA
Le hemos expuesto a la Consejería nuestro
rechazo a esta adscripción que va tanto contra el profesorado de adultos como
contra la enseñanza de adultos y la Ley que la regula de 1990.
Una adscripción es necesaria para mejorar la
enseñanza de adultos y para mejorar la situación del profesorado. Pero esta
adscripción es una continuación del ataque que emprendió Pezzi contra la
Enseñanza de Persona Adultas y trata de manera poco digna al profesorado.
USTEA piensa luchar con los medios jurídicos
y sindicales a su alcance por una adscripción justa y llama al profesorado en
los Centros de Adultos a que manifieste su repulsa ante lo que no dudamos en
calificar de fiasco.
Para
aclarar cualquier duda o para impulsar alguna iniciativa ponte en contacto con
la sede de USTEA de tu provincia o a través del Internet (Correo e. epa@ustea.org
Dirección web http://www.ustea.org
)
CONSTRUIR
EL FUTURO
Recapitulación
Cuando el
anterior Consejero entro en Educación dejó claro que para él la enseñanza de
personas adultas era un estorbo porque lo que ese señor entendía por educación
era simplemente una fábrica de títulos y
amenazó con una serie de reformas que dejarían prácticamente muertos los
Centros de Adultos. USTEA jugó un papel determinantes en las movilizaciones del
97 (Con miles de personas -profesorado y alumnado-en la mani de 28 de mayo en
Sevilla) y del 98, que si bien no consiguieron sus objetivos de lograr una
adecuación que permitiera la revitalización del programa de adultos, al menos
hizo más lenta una caída que se preveía en picado.
De hecho hoy nos encontramos en una situación
difícil. Ha habido una disminución de las plantillas provinciales de
profesorado de adultos y sobre todo se cierne el progresivo deterioro al
haberse quitado la posibilidad de ofertar la titulación básica (antes Graduado
Escolar y ahora Graduado en Enseñanza Secundaria) y el haber limitado mucho el
que se impartan otros planes.
Nuevo equipo en
la Consejería
En principio
el nuevo equipo en la Consejería ha dado cumplimiento a uno de los peores los
proyectos en curso del anterior consejero: el decreto de adscripción.
Como contrapartida hay elementos pueden hacer
concebir algunas esperanzas:
Así el que este año la disminución de plantillas
provinciales que se produjo en la anterior legislatura parece que se ha
frenado, en buena medida por las necesidades de cumplir el acuerdo de interinos.
También las buenas palabras de la Cándida Martínez,
nueva Consejera, en cuanto al apoyo a las políticas de solidaridad y recordemos
que la enseñanza de adultos depende en buena medida de la Dirección General de
Solidaridad, cuyo titular ha manifestado a USTEA su posición dialogante para
ver el futuro de la enseñanza de adultos.
¿Se quedará todo en buenas palabras?
Hay que implicarse
La línea
tradicional de nuestro sindicato no es de verlas venir esperando que las
autoridades acierten. Y más en la educación de adultos donde hemos tenido desde
los inicios del programa una intervención significativa siempre en aras de su
potenciación como servicio público y luchando por los intereses de profesorado
y alumnado.
Desde USTEA estamos convencido que solo con la implicación
activa del profesorado se pueden conseguir cambios significativos que mejoren.
LOS
LABORALES, ¿EN EL LIMBO?
1) Ni contigo..., ni sin ti...
No
somos funcionarios y por eso no tenemos derechos a participar en concursos de
traslados de docentes, ni nos reconocen los sexenios a menos que sea por
sentencia judicial, ni tenemos derecho a promoción para entrar en el cuerpo de
secundaria, ni siquiera podemos participar en el proceso de adscripción
próximo...
Administrativamente
somos laborales, pero no tenemos derechos a concurso de traslado de laborales,
ni nos dan las hojas de servicio que
ponen como requisito para la promoción,
no nos reconocen los complementos de turnicidad o nocturnidad, se nos
niegan los procesos de funcionarización que se están dando en otros colectivos
de laborales, en el convenio colectivo ni siguiera se nos nombra ...
2)
¿Promoción imposible?
Cuando
algunas compañeras y compañeros han comenzado el papeleo burocrático para
participar en el proceso de promoción actual ya se han encontrado con los
primeros chascos: Un requisito que se pone como imprescindible en la base 7ª,
apdo. b es el presentar hoja de servicio. Pero en las delegaciones se nos niega
alegando que no estamos en la RPT de la Consejería de Administraciones
Públicas, a cambio se nos dan unas certificaciones sobre las que reina la
incertidumbre de si nos servirán. También se quedan fuera de valoración la inmensa
mayoría de cursillos que veníamos efectuando, pues en la base 6ª apdo. 1.4 no
se reconocen la validez de los cursillos hechos por el CEP ni otros homologados
por la Consejería de Educación.
Con
estos antecedentes es fácil, como pasó en el anterior proceso, que al final nos
nieguen pura y simplemente el derecho a participar.
3) Un curso por delante.
El
curso pasado en prácticamente todas las provincias se realizaron asambleas y el
grado de madurez parece suficiente como para dar un paso más. Es decir buscar
una coordinación entre las distintas provincias y plantear un proceso
negociador con las Consejerías de Educación y de Administraciones Públicas.
Este
proceso negociador tendría por objeto el que se abra un vía a la funcionarización
para las y los maestros de adultos que deseen convertirse en funcionarios y el
pleno de reconocimiento de derechos para quienes se queden por voluntad propia
u obligación como laborales.
Mientras tanto tampoco
vamos a cejar en la vía jurídica. Y así USTEA seguirá prestando sus servicios
jurídicos para la reclamación de sexenios, derecho a la promoción , condiciones
de trabajo...
La
adscripción
Visperas de mucho...
Todo
el profesorado de adultos estamos por que se resuelva de una vez la adscripción
a Educación Secundaria, pero tal como se va a realizar no nos vale
A
pesar de la oposición manifestada por todos los sindicatos al proyecto de
decreto de adscripción (Mesa Sectorial del 10 de Mayo del 99) más de una año
después aparece publicado en Boja de 15 de Julio de 2000 (nº 81) el muy mareado
decreto tal cual lo dejó Pezzi. Según los mentideros de la Consejería afectarán
a unas 90 personas.
Un resumen
Solo
se puede optar al Área de Desarrollo Social y Funcional, pero esto no exime de
impartir otras enseñanzas o actividades que puedan corresponder de acuerdo a la
normativa vigente.
Es
voluntario. Pueden optar Funcionarios del Cuerpo de Maestros titulares de
puestos de trabajo con carácter definitivo en Educación de adultos.
Criterios
de adjudicación. Según el siguiente orden: 1) Quienes hayan superado
Concurso-Oposición a Secundaria y continúen en activo en Educación de Adultos.
2) Mayor prestación ininterrumpida de servicios en zona de educación de adultos
como funcionario de carrera (Boja 13 de septiembre del 95). 3) Mayor tiempo de
servicio como funcionario de carrera integrado en Educación de Adultos. 4) Año
más antiguo de ingreso en el Cuerpo de Maestros. 5) Menor número de escalafón.
Cuando
como consecuencia del proceso previsto en este Decreto se adscriba a un puesto
distinto al que ahora tenía no se considerará a ningún efecto jurídico que haya
tenido lugar un cambio de Centro Educativo
Principales Críticas al decreto.
-
“Santifica” la pérdida de contenido del programa de adultos, al no preverse la
adscripción a los Centros de Adultos actuales se persiste (por omisión) en la
línea de que solo sean los IES los que den la ESA e impartan títulos.
-
Este decreto fue rechazado por los todos los sindicatos en mesa sectorial
-
Es un contrasentido sacar el decreto antes de que se negocie la red de centros.
-
El profesorado laboral queda fuera.
-
El profesorado adscrito a un área que solo tiene carga lectiva de dos horas en
el primer ciclo está abocado a ser Chico/Chica para todo.
-La adscripción debería
hacerse a todas las áreas y niveles de educación de adultos determinando las
habilitaciones o especializaciones necesarias.
¿DÓNDE
IMPARTIR LA ESA?
La Consejería de Educación optó por que la Educación
Secundaria de Adultos se impartiera de manera exclusiva en los IES, dejando
abierta la posibilidad de tutorías en los Centros de Adultos para las personas
que optaran por una ESA no presencial.
Los resultados no se han hecho esperar, la mayor parte del
alumnado tradicional de los Centros de
adultos no ha acudido a los IES y el sistema no presencial ha resultado un
fracaso casi absoluto.
La ESA en la práctica ha venido a sustituir a las antiguas
enseñanzas nocturnas de los institutos, pero no ha dado respuesta a las
personas adultas que se formaban en los Centros de Adultos.
La imposibilidad de obtener el Graduado en Secundaria (La titulación mínima en el sistema LOGSE)
coloca ante una aguda crisis a los centros de adultos y sobre todo coloca en
una muy difícil situación a un alumnado al que no se le ofertan alternativas
realistas.
Por eso USTEA viene luchando por conseguir que la ESA se
imparta también en los Centros de Adultos que tengan esa demanda y puedan
ofertarla en condiciones adecuadas, bien con sus propios medios o utilizando la
infraestructuras de otros centros públicos.
En este sentido el Tribunal Superior de Justicia de
Andalucía ha admitido a trámite un recurso de protección de los derechos
fundamentales en que planteamos que se está imposibilitando el derecho a la
educación a un importante colectivo de andaluces y andaluzas.
Nuestra propuesta no es una utopía. En comunidades
autónomas como las de Valencia o Castilla-León Centros de adultos ofertan la
ESA.
La dotación del profesorado para impartir este nivel
educativo se realizaría con un proceso de adscripción racional (y no
surrealista como el que propone el Decreto de 15 de Julio de 2000) del actual
profesorado y la incorporación para el segundo ciclo y las áreas que fuera
menester de profesorado del cuerpo de secundaria.
Esta propuesta no
implica que desaparezca la ESA de los IES,
pues esto tienen un alumnado de características diferentes.
Desplazamientos Postergados
Aunque
en cada provincia lo han hecho de una manera distinta. En General y para
redundar, el profesorado de adultos se
ha visto postergado una vez más respecto al resto del profesorado. Como
muestra reproducimos la impugnación realizada por un maestro de Almería al acto
de colocación celebrado el 7 de septiembre, es decir cuando ya se había
realizado la adjudicación de destinos y solo podían optar a unas pocas plazas
que le habían «reservado»:
“AAA,
profesor de Educación de Adultos, con destino definitivo en el Centro de
Adultos BBB de Almería IMPUGNA este acto de colocación de efectivos entre
Maestros de adultos celebrado en los locales de la Delegación Provincial de
Educación y Ciencia en base a los siguientes hoy día 7 de setiembre de 2000
FUNDAMENTOS:
1.-
No se respetan los plazos prescritos en la Resolución de 17 de Mayo de 2000 de
la Dirección General de Recursos Humanos, por la que se establece el
procedimiento para la adjudicación de destinos provisionales para el Curso
2000-2001 (Boja de 27 de Mayo de 2000). No habiendo ninguna circunstancia
especial ni de peso para que esos plazos no se hayan respetado
2.-
No se ha respetado la prioridad en la adjudicación de destino que establece la
base tercera de dicha resolución.
3.-
Que además de ser maestro de adultos, poseo otras habilitaciones que me
posibilitarían optar a otras plazas del cuerpo de maestros ya en centros de
primaria o de secundaria (primer ciclo).
4.-
Que no ha habido modificación a la RPT de mi centro, tal como aparece en BOJA,
por lo que no debería producirse desplazamiento alguno.
5.-
Que no se nos han ofertado otras muchas vacantes existentes en el día de hoy y
a las que como desplazados y con la habilitación suficiente estamos en
prioridad respecto a los colectivos para las que se les están reservando
(dichos colectivos son Comisiones de Servicios e Interinos)
Por
todo lo anterior
SOLICITA
le
sea mantenida la plaza en su centro de destino definitivo y en todo caso como
alternativa que se le oferte la posibilidad e elegir entre las vacantes
existentes previas a la colocación de efectivos en el cuerpo de maestros y que
en función de su antigüedad, situación administrativa y habilitaciones le
correspondiese.
En
Almería a 7 de septiembre de 2000”
Personal interino: El siguiente paso... el acceso.
A
comienzos del curso anterior USTEA (al principio en solitario y al final con
todos los sindicatos subidos al carro) impulsó un proceso asambleario que dio
lugar a las importantes movilizaciones protagonizadas por interinas
e interinos de Andalucía y que obligaron al ex-consejero de cuyo nombre
prefiero no acordarme a firmar el acuerdo sobre personal interino de febrero de
2000.
Este acuerdo supuso el frenazo a las intenciones del
antiguo consejero de echar a los interinos con unos cuantos años de oposiciones
salvajes, tras haberles solucionado el difícil proceso de reconversión que
llevaba aparejada la implantación de la reforma educativa.
La posición de maestras y maestros interinos sigue
siendo difícil, hemos conseguido un paso importante, pero queda mucho por
hacer.
Lo principal de lo conseguido ya está a la vista.
Este año miles de maestras y maestros que el año pasado no trabajaron o lo
hicieron a base de sustituciones tenemos la estabilidad asegurada. Y Muchas
personas que hubieran salido de la educación como consecuencia de las
oposiciones seguirán trabajando. El acuerdo no solo ha sido beneficioso para el
profesorado, sino que ha obligado a un incremento de vacantes que
indudablemente posibilita una mejor atención a las necesidades educativas de la
población.
Hay otros asuntos del acuerdo que se negociarán
durante este año y vamos a seguir en primera línea para mejorar la difícil
situación laboral del profesorado interino.
Pero indudablemente lo más importantes es empezar a
moverse para lograr un sistema de acceso que reconozca como fundamental la
experiencia. En el acuerdo de febrero de 2000 la Consejería se comprometía a
apoyar una propuesta en dichos sentido. Pero la primera proposición no de ley
presentada por el PSOE al parlamento andaluz, y en proceso de discusión, no es
nada satisfactoria. Además este tema no se resuelve en Andalucía, sino que la
normativa básica la dictan gobierno y parlamento del estado.
La confederación de STEs, en la que está integrada
USTEA y que es la segunda fuerza sindical en la enseñanza a nivel estatal, ya
organizó una concentración de delegados venidos de puntos de toda la península
e islas el pasado 6 de Junio. Unos 500
delegados entregamos a la Ministra de Educación las cerca de 50.000 firmas recogidas
por todo el estado que exigían una sistema de acceso por concurso-oposición en
que la parte de oposición no fuera obligatoria y que el reconocimiento como
mérito del tiempo de antigüedad fuera el máximo permitido por las sentencias
del tribunal constitucional (que se acerca al 50%).
Si interinas e
interinos nos movilizamos, como supimos hacer el curso anterior, podremos
consensuar unas propuestas y lograr una forma de acceso satisfactoria. Por
USTEA desde luego no va a quedar.