HOJA INFORMATIVA LEY DE CALIDAD

informa	El Gobierno negocia hoy el decreto de paralización de la LOCE
La ministra y los consejeros debaten el borrador que impedirá el desarrollo de la anterior ley
La ministra de Educación, María Jesús San Segundo, y los responsables de Educación de las Comunidades Autónomas debatirán hoy el borrador del decreto que determinará la paralización del calendario de aplicación de la Ley Orgánica de Calidad de la Educación (LOCE). En la reunión, San Segundo defenderá una moratoria de dos años durante los cuales el Ministerio tratará de conseguir el acuerdo más amplio posible en torno a las reformas que se deben introducir en el sistema educativo. Tras la reunión de la Conferencia Sectorial, el borrador del Decreto será debatido en el Consejo Escolar del Estado y en el Consejo de Estado, con el fin de que el Consejo de Ministros pueda aprobarlo al final del mes de mayo. El Decreto establecerá que continuarán vigentes todos los aspectos de la Ley de Calidad que ya han entrado en vigor este curso, entre ellos el final de la promoción automática de curso, por lo que los alumnos con más de dos asignaturas suspendidas deberán repetir. También entró en vigor este curso y seguirá en vigor el nuevo sistema de evaluación y calificaciones, que recupera en la Educación Primaria y Secundaria el sistema tradicional de notas ("Insuficiente", "Suficiente", "Bien", "Notable" y "Sobresaliente").
Borrador Modificación Calendario de Aplicación de la LOCE Líneas generales de la reforma de la Ley Orgánica de la Calidad de la Enseñanza (Estudio realizado por USTEA-STEs-i)

Borrador Modificación Calendario de Aplicación de la LOCE

Real Decreto ____/2004, ___ de, __ de ___, por el que se modifica el Real Decreto 827/2003, de 27 de junio, por el que se establece el calendario de aplicación de la nueva ordenación del sistema educativo, establecida por la Ley Orgánica 1012002, de 23 de diciembre, de Calidad de la Educación.

La Ley Orgánica 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la Educación, establece en su disposición adicional primera que el Gobierno, previa consulta a las Comunidades Autónomas, aprobará el calendario de aplicación de dicha ley y que éste tendrá un ámbito temporal de cinco años a partir de la entrada en vigor de la Ley. De conformidad con esta disposición, se dicta el Real Decreto 827/2003, de 27 de junio, por el que se establece el calendario de aplicación de la nueva ordenación del sistema educativo, establecida por la Ley Orgánica 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la Educación. En dicho texto se fijó una gradación temporal en la aplicación de medidas que abarca desde las que se han iniciado durante el presente año académico 2003-2004 hasta las que deban iniciarse, finalmente, el año académico 2007-2008.

Es propósito del Gobierno propiciar una reordenación del sistema educativo a cuyos efectos pretende presentar ante las Cortes Generales un Proyecto de Ley Orgánica de modificación de lo regulado en la Ley Orgánica de Calidad de la Educación. Dicho Proyecto de Ley será elaborado mediante consulta con las Administraciones educativas y los sectores sociales que participan en el ámbito de la enseñanza.

A fin de no obstaculizar innecesariamente el desarrollo de los trámites que conduzcan a la adopción del Proyecto de Ley por parte del Gobierno, se considera conveniente dilatar la aplicación de algunas medidas contenidas en el Real Decreto 827/2003 que no se hayan comenzado ya su aplicación durante el presente año académico. De esa forma y sin afectar al desenvolvimiento de la actividad iniciada conforme a la Ley Orgánica 10/2002, será posible asentar firmemente las bases de un sistema educativo basado en un mayor acuerdo y consenso social y político y que, por tanto, ofrezca una mayor estabilidad, lo que es un valor siempre resaltable y deseable en cualquier reforma educativa.

En el proceso de elaboración de este Real Decreto han sido consultadas las Comunidades Autónomas y han emitido informe el Consejo Escolar del Estado y el Ministerio de Administraciones Públicas.

En su virtud, a propuesta de la Ministra de Educación y Ciencia, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día __ de _____ de 2004,

DISPONGO

Artículo único.- Calendario de la nueva ordenación del sistema educativo.

El calendario de la ordenación del sistema educativo, establecido por el Real Decreto 827/2003, de 27 de junio, se aplicará teniendo en cuenta las siguientes precisiones:

Primera.- Las medidas cuya aplicación haya comenzado durante el presente año académico, 2003-2004, continuarán desarrollándose en los términos establecidos por el Real Decreto 827/2003, de 27 de junio.

Segunda.- Queda diferida al año académico 2006-2007 la aplicación de todas las medidas previstas en el Real Decreto 827/2003, de 27 de junio, para el año académico 2004-2005.

Tercera.- Queda diferida al año académico 2007-2008 la aplicación de todas las medidas previstas en el Real Decreto 827/2003, de 27 de junio, para los años académicos 2005-2006 y 2006-2007.

Cuarta.- Se exceptúa de los dispuesto en los dos apartados anteriores lo regulado en los artículos 4, 15.2 y 15.6, (Transformación de los conciertos) así como lo relativo a las enseñanzas de idiomas a las que se refiere el Capítulo IV del Real Decreto 827/2003, de 27 de junio, que se implantarán en los años académicos previstos en dicho Real Decreto.

Quinta.- La referencia que se hace a la Disposición Transitoria Primera del Real Decreto 827/2003, (enseñanzas de religión) de 27 de junio, a los años académicos 2004-2005 y 2005-2006 se amplía a los años académicos 2006-2007 y 2007-2008.

Disposición final.- Entrada en vigor.

El presente Real Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial del Estado.

Juan Carlos Rey
La Ministra de Educación y Ciencia
María Jesús San Segundo Gómez de Cadiñanos

Nota: El texto en rojo no aparece en el documento original y es inclusión de STEs

Líneas generales de la reforma de la Ley Orgánica de la Calidad de la Enseñanza

Estudio realizado por USTEA-STEs-i		Observaciones
EDUCACIÓN DE 0 A 3 AÑOS	Dejará de ser una etapa de carácter asistencial para volver a ser educativa. Según El nuevo Ejecutivo la ministra, esta etapa de 0 a 3 años, era considerada con un carácter "meramente asistencial" y "no garantizaba el aspecto educativo que debe tener". Se quiere potenciar el desarrollo de habilidades en estos primeros años "porque estamos convencidos de que lo que se hace en esta primera etapa sirve para prevenir futuras desigualdades", argumentó la ministra.	No han señalado si la asumen como educación pública o si van a fomentar la concertación
GRATUIDAD DE LA EDUCACIÓN INFANTIL	Se desactiva la obligatoriedad que tienen las comunidades autónomas de implantar la educación preescolar de 0 a 3 años para el próximo curso, pero no se suspende la gratuidad de la educación Infantil, que entraba en vigor a partir de septiembre. El Gobierno afirma que es un objetivo que toda la población pueda acceder a formación desde los tres años. Pero no se dice quién la va a llevar a cabo.	Se estaría ante el peligro de crear 17 sistemas de preescolar distintos, ya que la financiación de esta reforma se carga directamente en los presupuestos de cada autonomía y en ningún caso el gobierno del PP había previsto gastarse un euro. El nuevo Gobierno no concreta.
RELIGIÓN Asignatura de Sociedad, Cultura y Religión.	RELIGIÓN OPTATIVA Y NO EVALUABLE: Se mantendrá la situación actual regida por la LOGSE (disponible en todos los centros, voluntaria para los alumnos y no evaluable). No computará con nota, ni se tendrá en cuenta a efectos de promoción, adquisición de becas o acceso a la Universidad. Por tanto la enseñanza de la religión católica va a continuar como hasta ahora; los que quieran profesar esa fe irán a clase, y los que no tendrán actividades no escolares.	Sin embargo veinte organizaciones exigen que se excluya la Religión de los colegios públicos. El gobierno no señala quiénes van a impartirla ni qué sistema de acceso y contratación tendrá este profesorado,
CONCIERTOS EDUCATIVOS	En cuanto a la revisión del concierto con determinados colegios o la integración de inmigrantes en la escuela privada, la ministra no se mostró muy concreta, aunque avanzó que estarán dispuestos a estudiar cualquier punto que favorezca la educación y que vaya a mejorar la calidad educativa.
ADMISIÓN DE ALUMNOS	No se ha hecho referencia mientras que cuatro comunidades lo han regulado en Boletín: Andalucía: Decreto 77/2004, de 24 de febrero (BOJA 40) y Orden de 25 de marzo de 2004 (BOJA 63) Galicia: Resolución do 23 de abril de 2004 Asturias: Resolución de 7 de abril de 2004 Aragón: ORDEN de 15 de abril de 2004
EVALUACIÓN, promoción y titulación de alumnos de la ESO en el presente curso 2003/04.	Sigue vigente la Orden Ministerial de 1 de octubre de 2003, por la que se establecen criterios para la aplicación de la evaluación y promoción, y requisitos para la titulación del alumnado que cursa Educación Secundaria Obligatoria. La repetición y promoción de curso se producirá en las condiciones previstas en la Orden. En Andalucía, esta Orden Ministerial se concreta en las Instrucciones de 21 de noviembre de 2003, de la D.G. de Evaluación Educativa y Formación del Profesorado.	En Andalucía (al igual que en Asturias, Canarias, País Vasco, Extremadura, Castilla La Mancha, Cantabria y Aragón) las pruebas extraordinarias se realizarán en junio; en el resto de CC.AA., en septiembre.
CURRÍCULOS de Educación Infantil, Primaria, Secundaria y Bachillerato.	Se mantienen como hasta ahora. Se aplican los vigentes y que fueron desarrollados, en el porcentaje correspondiente al Estado, en el periodo de la Ministra Castillo.	En Andalucía no se han publicado los currículos de Infantil, Primaria, Secundaria y Bachillerato, informados ya por el Consejo Escolar de Andalucía. Por tanto, siguen vigentes los anteriores.
ATENCIÓN A LA DIVERSIDAD	El nuevo gobierno propone medidas de "atención a la diversidad basadas en la optatividad y en las actividades de refuerzo y apoyo". "Prevenir antes de excluir a los alumnos". No especifica más.
PGS y PIP Programas de Garantía Social y Programas de Iniciación Profesional.	PGS:Se mantienen como hasta ahora: se continuará con la optatividad prevista en la ESO y continuarán los Programas de Diversificación y de Garantía Social. PIP: Se paraliza su puesta en funcionamiento. No se implantarían los Itinerarios previstos para tercero y cuarto de la ESO ni los Programas de Iniciación Profesional.	En Andalucía las plazas de maestras y maestros de PGS para centros de titularidad pública se ofertan anualmente en comisiones de servicio. El profesorado técnico se nombra de la plantilla existente en el IES donde se imparte (Orden de 1 de abril de 2002, BOJA 50). USTEA-STEs-i pide que se incorporen a las plantillas de los centros.
ITINERARIOS	Esta medida también quedará paralizada al considerar que "la segregación de alumnos que iba a provocar, no es la mejor opción para el final de la esa etapa educativa" No se obligará ya a los alumnos de tercero de la ESO (con 14 años) a elegir itinerarios educativos en función de su rendimiento escolar, que debían elegir una serie de asignaturas que fijarían su futuro académico, es decir, estudiantes de FP y Bachillerato. Se retrasa esa elección. En su lugar proponen medidas de "atención a la diversidad basadas en la optatividad y en las actividades de refuerzo y apoyo". "Prevenir antes de excluir a los alumnos".	Itinerarios de tercero de la ESO. No entrarían en vigor en el curso 2004/05
BACHILLERATO	Continuarán las cuatro modalidades de Bachillerato en vez de las tres que marcaba la LOCE. Los alumnos decidirán, en el momento de la matrícula, entre las modalidades de Ciencias de la Naturaleza y de la Salud, Tecnología, Humanidades y Ciencias Sociales y Arte.
PRUEBA GENERAL DE BACHILLERATO O REVÁLIDA	Se paralizará la implantación de la prueba general de bachillerato, denominada en el mundo educativo como "reválida" al estimar que rompe la conexión con las Universidades al estar hecha al margen de estos centros y que hubiera tenido como consecuencia una doble prueba, la de Bachillerato y las que establecen las propias universidades. Se establecerá una prueba de conjunto para el acceso a la Universidad sin necesidad de exámenes adicionales. Se volverá al examen de selectividad como método de acceso a la universidad con el consenso de todos los centros	Continuará en vigor la actual Prueba de Acceso a la Universidad (PAU) durante los cursos 2004/05 y 2005/06, al menos.
ELECCIÓN DIRECTORES	No se ha hecho referencia.	Las Comunidades desarrollarán su propios sistema de elección y nombramiento. En Andalucía, la Orden de 4 de junio de 2003 prorrogaba durante el curso 2003-2004 a las/los directoras/es que cesaran. Se está a la espera del Decreto correspondiente y de la Orden que regulará la baremación de los méritos.
FINANCIACIÓN	Sobre la financiación, la portavoz y vicepresidenta primera del Gobierno, María Teresa Fernández de la Vega, recordó que la LOCE se presentó al Parlamento sin memoria económica por lo que hay algunos aspectos que deberían estar previstos "ya" y no lo están, como la gratuidad de la Educación Infantil prevista para el curso que viene.
APLICACIÓN DE LAS MODIFICACIONES	La titular de Educación estimó que el Real Decreto para modificar la implantación de la LOCE podría estar aprobado en las próximas tres o cuatro semanas. Durante el mes de mayo estará listo el Decreto que interrumpirá la aplicación de la Ley. Además de la ley, la ministra avanzó que también habría que modificar varios de los desarrollos actuales de la Ley
FUTURO LEGISLATIVO	Si se lleva buen ritmo, el debate con los diferentes sectores se podría extender hasta el mes de octubre. A partir de ese momento se iniciaría la fase de negociación en el Parlamento en octubre o noviembre y en un año, podría estar aprobada la reforma. Tras frenar la aplicación de la LOCE, el gobierno deberá presentar un proyecto de ley (ya después del próximo verano) donde plasme su nuevo modelo educativo. Podría aprobarse a principios del año que viene para que entrase en vigor en el curso 2005-2006. El tiempo de tramitación dependerá en cierto modo del diálogo del gobierno con la comunidad educativa y los grupos parlamentarios para presentar su reforma educativa. Pero tras su aprobación en las Cortes será necesario completar el proceso con los desarrollos reglamentarios, por lo que las reformas educativas no comenzarían a entrar en vigor hasta el curso académico 2006-2007.